堅持黨對一切工作的領導

讀懂中共十九大，必須讀懂習近平新時代中國特色社會主義思想。十九大報告用8個“明確”概括了這一思想的主要內容。為貫徹落實這一思想，十九大報告提出新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，并概括為14個“堅持”。

有關8個“明確”，本報已有論述。今天起，本報聚焦14個“堅持”，解碼中國特色社會主義基本方略，逐一對各個“堅持”條分縷析，從而讓讀者理解中國的這一行動綱領。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。

十九大報告中，“新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略”一共有十四條，即14個“堅持”。第一個“堅持”即是：堅持黨對一切工作的領導。可見，黨的領導，在各項“堅持”中有統帥地位。

歷史早有公論。黨的領導地位是歷史的選擇，人民的重托，歸根到底是近代以來中國的歷史邏輯、政治邏輯、實踐邏輯所決定的。有了黨的堅強領導，中國人民才從根本上改變了自己的的命運，中國發展才取得了舉世矚目的偉大成就，中華民族才迎來了偉大復興的光明前景。

眼前就有明證。十八大以來的5年，黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革。

如何堅持

如何堅持黨對一切工作的領導?

十九大報告指出，必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領導的體制機制，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方。

首先，堅持黨對一切工作的領導，必須自覺維護黨中央權威和集中統一領導。過去一個時期，由于種種原因，一些同志在這個問題上產生了模糊認識，一些地方和部門不敢旗幟鮮明堅持黨的領導，黨的領導弱化，甚至出現放棄黨的領導的現象。以習近平同志為核心的黨中央針對這個問題，果斷提出全黨必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，黨的領導得到全面加強，黨的領導被忽視、淡化、削弱的狀況得到明顯改善。

第二，堅持黨對一切工作的領導，要確保黨始終總攬全局、協調各方。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統戰、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實。各方面黨組織都要對黨委負責，自覺向黨委報告重大工作和重大情況，在黨委統一領導下盡心盡力做好自身職責范圍內的工作。各地區各部門黨委(黨組)要加強向黨中央報告工作。

第三，堅持黨對一切工作的領導，同堅持黨的民主集中制原則是一致的。民主集中制，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，既要充分發揚民主，又要善于集中。要充分發揮各地方各部門的積極性、主動性、創造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策，下有對策。

同時，黨章指出，黨必須在憲法和法律的范圍內活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政、監察機關，經濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協調一致地工作。

自覺接受

各個領域、各項工作，都要自覺接受黨的領導。

黨領導社會主義民主政治。習近平指出，人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。

黨領導人民政協工作。習近平指出，做好人民政協工作，必須堅持中國共產黨的領導。中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質的特征，也是人民政協事業發展進步的根本保證。

黨領導軍隊。習近平指出，黨對軍隊的絕對領導是中國特色社會主義的本質特征，是黨和國家的重要政治優勢，是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。

黨領導市場經濟工作。習近平指出，堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。

黨領導政法戰線。習近平指出，政法戰線要旗幟鮮明堅持黨的領導。既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平。

黨領導文藝工作。習近平指出，黨的領導是社會主義文藝發展的根本保證。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，文藝的根本宗旨也是為人民創作。

黨領導所有工作，部署所有工作。

十九大報告，對社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面作出重大部署，對國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作作出重大部署。

如，在經濟建設上，要貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

在政治建設上，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。

加強黨建

中國的事情要辦好首先中國共產黨的事情要辦好。

十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

十九大報告從8個方面，對新時代黨的建設作出部署：把黨的政治建設擺在首位，用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，建設高素質專業化干部隊伍，加強基層組織建設，持之以恒正風肅紀，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，健全黨和國家監督體系，全面增強執政本領。

其中壓軸一條是“全面增強執政本領”。領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。報告強調了黨要增強8種執政本領：

要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國。

增強政治領導本領，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協調各方落到實處。

增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。

增強科學發展本領，善于貫徹新發展理念，不斷開創發展新局面。

增強依法執政本領，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系，加強和改善對國家政權機關的領導。

增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。

增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。

增強駕馭風險本領，健全各方面風險防控機制，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。