廉價“救命藥”斷供，常用藥漲成“天價”

近期，被稱為兒童急性淋巴細胞白血病“救命藥”的“巰(qíu)嘌呤片”在多地遭遇短缺，一些地方甚至連續五個月出現斷貨。雖然經過國家衛計委、國家藥監總局的緊急協調，藥品目前已恢復生產供應，但近年來，一些原料藥，小眾藥和廉價藥的“藥荒”和“價格壟斷”現象卻時常出現。

壟斷市場 個別原料藥價格翻漲20倍

2014年4月至2015年9月，別嘌醇片，作為一種治療痛風的常用藥，被列入國家基本藥物目錄和國家低價藥目錄，價格低廉。但在2015年前后，每瓶價格就從不到10元猛漲到30多元，甚至很難買到。

河北石家莊某藥店售貨員：

32元(只有)上海信宜的，別的品牌都斷貨了。

患者：

這個藥價從八九塊錢打著滾兒地往上翻，都翻到了二三十，這個我們確實有點接受不了。

國家發改委有關負責人稱，這是一起典型的短缺藥原料藥生產企業實施壟斷的案件。涉事企業重慶青陽藥業有限公司與其關聯銷售公司重慶大同醫藥有限公司等五家公司協商分割銷售市場，統一調高別嘌醇片價格，致使下游藥品價格高企，供應緊張。

異煙肼，是一種治療肺結核的原料藥，2013年、2014年異煙肼原料藥的價格在150元/千克至200元/千克之間，不到兩年就大幅上漲，個別批次甚至漲到了3800元/千克，有的制劑企業從經銷商拿到的原料藥價格甚至更高。經調查，浙江新賽科、天津漢德威兩家公司的壟斷行為，使得價格異常上漲。

截至目前，對短缺藥、原料藥價格壟斷案件的查處已覆蓋山東、重慶、湖北等十多個省市，涉案原料藥包括別嘌醇、異煙肼等多個品種，經濟制裁總額約1613萬元。

重拳出擊：不得囤積居奇、壟斷市場、縱向控制價格

為了進一步規范我國短缺藥品和原料藥市場價格，遏制經營者違法漲價、惡意控銷等行為，11月23日，國家發改委公布了《短缺藥品和原料藥經營者價格行為指南》，明確規定了藥品經營者不可觸碰的紅線，讓一些處在灰色地帶的經營行為成為禁區。

《指南》共十三條，對短缺藥品和原料藥領域的各類壟斷行為，如壟斷協議、濫用市場支配地位的表現形式、違法性認定進行了規定。明確了相關經營者不得就短缺藥品和原料藥實施捏造散布漲價信息、囤積居奇、串通操縱市場價格等違反《價格法》的行為。

同時，《指南》對一些藥品經營者以前認為可以規避法律的灰色地帶進行了明確。特別指出，經營者不可通過獨家交易的行為來壟斷市場控制價格。

國家發改委反壟斷局二處處長 徐新宇：

通過暗地里控制多家公司進行交易，不公平高價銷售商品或者不公平低價購買原料藥。通過控制第三方交易人或者通過第三方的電商平臺來實際操控價格，就是說縱向的這種價格控制行為是違反《反壟斷法》的。

對涉嫌壟斷企業實施不間斷監管

國家發改委有關負責人表示，短缺藥品是在動態變化的，指的是在一定區域內不能正常供應的藥品。目前，中藥材、中藥飲片、中成藥、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等都屬于短缺藥品范疇。

用于生產藥物制劑的化學或者天然原料被稱為原料藥。雖然患者不會直接接觸，但它的供應和價格直接影響到下游制藥企業。目前我國約有1500種化學原料藥，價格的異常變動對醫藥相關產業的正常經營以及患者的切身利益都將造成重大影響。

由于價格低、利潤薄、生產企業少、原料短缺等多方面原因，部分醫藥企業在一定區域內對某些品種的藥品自然處于壟斷和市場支配地位。對于涉嫌壟斷的企業，反壟斷部門今后將實施不間斷監管，對其經營行為定期進行合法性評估。

國家發改委反壟斷局二處處長 徐新宇：

反壟斷執法的目標不是說促進降價或者促進提高價格，就是要把經營秩序恢復了，良性的競爭，價格水平肯定是反映市場供求，價格合理回歸。