長白山違規(guī)建高爾夫別墅項目被中央環(huán)保督察組痛批

早在2004年，國務院就下發(fā)通知，要求停止新建高爾夫球場，國家發(fā)改委、國土資源部等部委也隨后多次下文，將高爾夫球場和別墅類房地產(chǎn)開發(fā)等列入限制用地目錄，禁止此類建設項目開發(fā)。然而在剛剛公布的中央環(huán)保督察中記者看到，吉林省長白山地區(qū)仍然在頂風規(guī)劃建設高爾夫、別墅項目，這明顯違法的項目是怎么審批的呢?

在地圖上，記者搜索到2009年12月以前，長白山松谷高爾夫球場、白樺高爾夫球場和森林別墅所在的位置還是成片的綠色林地，但是到了2011年，這里就陸續(xù)被開發(fā)，露出了大片黃斑。

記者了解到，2009年，六家公司與當?shù)卣炗唴f(xié)議，開始動工興建長白山國際旅游度假區(qū)。這期間，吉林省撫松縣以籌備第12屆全國冬季運動會分賽場冬季兩項和運動員公寓的名義，向吉林省和國家有關部門申請建設用地，獲得批準。

記者查閱到，國家林業(yè)局在當時出具的使用林地審核同意書上，寫明建設項目為冬季兩項和運動員公寓，并明確注明“不得隨意更改設計和建設國家禁止供地的高爾夫球場、別墅類房地產(chǎn)等內容”。

最后，由于種種原因，那一屆冬季運動會的分賽場并沒有落到長白山，但報批的這兩個項目卻變成了高爾夫球場和別墅群。

為保證項目落地，撫松縣政府還專門為開發(fā)商簽訂了保障協(xié)議，上面明確寫明：“甲方需保證乙方可以經(jīng)營高爾夫”、“關于別墅用地，甲方同意以雙拼、聯(lián)排住宅項目立項”，并“及時為乙方發(fā)放預售許可證”。

吉林撫松經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任 張明磊：作為我們來講，當時萬達有一個投資230億的項目落戶在撫松，這么大一個項目落戶，對大家來說都是一個震憾或者是振奮，舉全力來推進這么一個項目，這個可能也是企業(yè)當時提的一個條件吧。

230個億!面對這個天文數(shù)字般的招商引資項目，不僅是撫松縣，吉林省、白山市等各級政府也全力推進，一路綠燈，在土地出讓、稅費減免等各個方面給予極大的幫扶。在一份材料上，記者看到了這樣幾段文字：“長白山國際滑雪中心”“填補了我省冬季旅游的空白”，“但長白山地區(qū)夏、秋季節(jié)長達6個多月，嚴重影響了開展高端旅游的連續(xù)性”，“而高爾夫運動作為高端旅游的必備要素，與滑雪運動冬夏呼應，互為依托，是開展長白山四季旅游的最佳選擇”。

這樣的認識，帶來的不僅是對天價開發(fā)項目的默許、縱容，更有偷梁換柱式的遮掩和欺騙，而這些帶來的注定是接二連三的謊言，最近的一個謊言甚至就發(fā)生在半年前。

中央第一環(huán)境保護督察組組長 焦煥成：吉林省不僅未按要求對這一地區(qū)的高爾夫球場項目進行清理整治，反而多次向國家有關部門報告稱該項目已經(jīng)停止建設并拆除了相關設施，而且在2017年6月中國高爾夫巡回賽在球場舉辦期間，吉林省仍向國家有關部門報告稱該高爾夫球場已停止建設并拆除相關設施。

高壓督察問責 違規(guī)項目已暫停

面對230個億的項目，幾級政府全力推進，一路綠燈，而造成的，是掠奪式的生態(tài)破壞，350多公頃林地最后被砍伐、被損毀。九年前本不該上馬、應該喝止的項目，到現(xiàn)在才剛剛停下腳步。

12月26號，記者來到長白山國際旅游度假區(qū)西南側的松谷高爾夫球場，看到這里已被白雪覆蓋。俱樂部會所大門緊閉，已掛出停業(yè)的牌子，會所后面的賽道上出現(xiàn)了一道道深溝，隆起的雪堆下還能看見一些新挖出來的黑土。

在度假區(qū)東南側的另一個白樺高爾夫球場，記者看到會所大門上同樣掛出了停業(yè)的牌子，只是它的賽道并沒有被挖開，已換成了雪地摩托車的跑道，還沒來得及進行修復。

今年8月份，中央第一環(huán)境保護督察組進駐吉林省，發(fā)現(xiàn)這里存在違規(guī)建設、違規(guī)經(jīng)營問題。10月1號，高爾夫球場所在的撫松縣政府下達取締函，要求松谷球場和白樺球場消除高爾夫球場一切特征，原有土地按照規(guī)劃恢復原批復用途。

與此同時，別墅群也就是度假區(qū)自己冠名的森林公館，也悄悄地關上了售樓部的大門。

天價項目遭取締 違規(guī)損失賠付難

據(jù)統(tǒng)計，長白山國際旅游度假區(qū)內高爾夫球場和別墅群的規(guī)劃占地總計為359.28公頃，作為整個旅游度假的重要配套項目，違規(guī)項目取締成本不言而喻。

對于后續(xù)處置問題，記者采訪的度假區(qū)一直采取回避態(tài)度，園區(qū)有關負責人并不愿正面回應。

記者在長白山國際旅游度假區(qū)的報告上看到，高爾夫球場項目的拆除，損失達上百億，而在當年政府與企業(yè)方所簽訂的保障協(xié)議上，企業(yè)方曾經(jīng)提出“如果經(jīng)營過程中因為經(jīng)營用途遭受處罰”，則甲方也就是政府“應承擔全部責任并賠償全部損失”。

由于手續(xù)不完備，當初以“運動員公寓”的名義，報批建設的第一期93幢180套別墅至今也沒有產(chǎn)權，對于那些購買了房子的業(yè)主來說，今后的出路也是個難題。

后續(xù)處理

對于長白山國際旅游度假區(qū)內高爾夫球場和別墅群違規(guī)建設、運營問題，中央環(huán)境保護督察組已責成有關部門進一步深入調查，按有關規(guī)定嚴肅問責。截至目前，由于監(jiān)管不力，撫松縣已有國土、林業(yè)、住建、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4位負責人受到了處理。