新時代昭示新使命，新使命需要新擔當

北斗小鎮項目效果圖

農安海之戀廣場白鯨表演

遼金時代觀光園

農安縣城市建設日新月異

寫在前面：

十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

新時代昭示新使命，新使命需要新擔當。

在新常態下，扮演著越來越重要角色的縣域經濟，也正面臨著發展與轉型的雙重壓力，如何打破現有發展瓶頸，重塑增長新格局，探索出一條產城融合、特色鮮明的縣域經濟轉型升級之路?

作為全省擴權強縣試點縣和全國經濟百強縣的農安縣積極作答。在強化投資拉動、農業結構調整、城市提檔升級、激發內生動力上下功夫，加快構建農業現代化、新型工業化、城鄉一體化發展體系。

寒來暑往，春華秋實。十月的農安大地，到處生機勃勃，隨處可見火熱繁忙的生產建設場面。大項目建設果實累累，農業產量大豐收，蓬勃發展的旅游產業正敞開胸懷迎接八方游客……

一串串數字、一幅幅照片，無不記錄著農安經濟社會發展的輝煌成就——

回首過去的五年，農安縣縣域發展競爭力不斷增強，在全省縣域綜合發展評比中始終位列前茅，連續四年進入全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣行列，被評為國家綠色能源示范縣、中國低碳經濟示范縣、中國新能源產業百強縣、國家衛生縣城、全國食品工業強縣、全國全程農業機械化示范縣和全國創先爭優活動先進縣黨委。

回首過去五年，農安縣綜合經濟實力邁上了新臺階，在全省排名實現晉位趕超的五年。全縣地區生產總值連續跨越300億元和400億元大關;全社會固投和工業固投分別達到五年前的2.8倍和3倍;社會消費品零售總額實現翻番;金融機構存貸款余額達到267億元和283億元;民縣域綜合實力穩居全省“第一方陣”，連續五年進入全國經濟百強縣并不斷晉位升級。

回首過去五年，農安縣結構調整邁出了重大步伐，三次產業實現量質雙增的五年。三次產業調整為23.4∶29.6∶47，被確定為國家三產融合試點縣。規上工業企業發展到148戶，實現產值376億元，是五年前的2.6倍，服務業增加值翻番。工業提質增效、農業轉型升級、服務業提速發展的步伐明顯加快。

回首過去的五年，農安全面貫徹落實省委“三個五”發展戰略，緊緊圍繞長春東北亞區域性中心城市建設，牢固樹立“四個意識”。作為全省擴權強縣試點縣和全市縣域板塊的重要組成部分，農安立足全市振興發展的大格局，自覺擔當起了“行動派”和“實干家”身份，向著加快建設繁榮富庶、平安和諧、美麗宜居的幸福農安目標進步!

乘十九大東風。農安人正在創新轉型中重塑縣域經濟版圖，正在把一張張“新藍圖”化為一張張“施工圖”“路線圖”，繁榮昌盛、生機勃勃的農安正在白山松水間熠熠生輝。

重新塑造縣域經濟發展格局，提升縣域經濟發展質量和效益。農安縣吹響的集結號，實現了新的跨越。

在新興工業強縣建設、率先實現農業現代化、打造商貿旅游大縣上實現了新突破。“合隆”“農安”兩大工業園區和“伏龍泉”“小城子”兩個特色園區內富士康、旺旺、一汽試車場、中石油、中石化、華能等入駐企業發展壯大，統籌加快傳統產業、主導產業和新興產業建設步伐，促進工業經濟結構、質量和效益全面提升。

作為全國“三產”融合試點縣，農安縣在構建具有農安特色的現代服務業發展格局上實現了新突破。推進現代服務業總量擴大、結構優化、業態創新、品質提升，服務業增加值比五年前翻了一番……擴充經濟發展總量，加快轉型升級，實現三產融合發展，探索出一條崛起之路。

利用資源發展優勢產業 增強經濟發展動力

農安縣合隆鎮陳家店村的4000平方米智能溫室內，生菜、小白菜等幾十種蔬菜并未長在土地上，而是長在金屬架子上的各色長方形盆里。“這是可反復使用的有機蔬菜盆，‘土’則是椰殼粉等混合成的。”陳家店村黨委書記林青遠說。種的還是菜，但生產方式卻發生了翻天覆地的變化。

該公司副總經理周磊每天都帶客戶來參觀智能溫室，“我們利用互聯網線上和線下銷售，迅速打開了市場，你在溫室里看到的蔬菜種下時就有‘主’了，長春幾家大飯店已經是長期客戶”。

陳家店村的變化源自農業發展新理念：產業化、智能化、“互聯網+”、“旅游+”等探索正引導習慣于“春種秋收”的農安人叩開現代農業的大門。當如何調減籽粒玉米讓不少地方糾結時，農安卻從中發現了機遇。使得農民增產又增收。

作為吉林省的農業大縣，農安大力推進農業現代化建設，現代農牧大縣建設水平不斷提升。以國家現代農業示范區建設為依托，突出“資源整合、直線布局、龍頭拉動”三大戰略，聘請專家制定示范區總體規劃，形成了“141”現代農業發展總體戰略。堅持以工業化思維謀劃農業，培育引進市級以上農業產業化龍頭企業40家。農安圍繞“一帶兩區七園”發展格局，按照“一年見成效、兩年上臺階、三年出經驗”的目標，努力打造現代農業的更多新亮點，探索更多可復制、可推廣的新經驗。

在農安萬順鄉，曾經荒蕪的鹽堿地，經過土壤改良，如今已經成為聞名一方的家庭農場。從寸草不生到生機盎然，春江堰家庭農場自2012年開始實施土壤改造，現已成功使車厘子、枸杞、葡萄等數十種作物扎根在曾經百姓口中的“撂荒地”上。強化政策扶持，構建以農民專業合作社、家庭農場為基礎的規模化、集約化經營體系以及“龍頭企業帶基地，基地帶農戶”的產業化發展格局，正是農安新的經濟發展導向。

創新招商模式 增強經濟發展后勁

東北冬季嚴寒，項目施工期僅有六七個月，一個制造業項目從投資到投產順利的一般至少要一年，但在農安卻刷新“紀錄”——一個軌道客車、汽車配套模具產業集群的形成只用了一年左右。

“去年2月18日落地，9月28日投產。”長春模具工業協會會長王慶來的企業在建設期間就不斷有模具協會企業在此落戶、開工。王慶來說：“首先，廠房等基礎設施是現成的，第二個是政府服務到位。”去年以來，農安針對工業用地短缺制約項目落地，探索“零地招商”，清除“僵尸企業”盤活資源;全面取消縣本級收費，要求各部門對項目審批、核準由原來的20個工作日辦結壓縮到5個工作日，壓縮備案工作日等優化服務的舉措，去年已將農安經濟開發區采用此模式盤活37家企業土地，今年又盤活10多家。

以12戶模具企業為基礎的汽車、客車配件智能裝備制造產業園已形成產業集聚效應，農安已經成為模具制造行業響當當的地域品牌。“農安服務”的品牌在多個產業協會“口口相傳”，長春的輕工協會、酒店用品協會等紛紛到農安考察，輕工協會已有38家企業進駐。

幾年來，農安加大主動推介招商力度，先后引進國電、富士康、中石油、中石化、華潤等世界500強，旺旺、中車、一汽、路通軌道等亞洲和國內500強，以及海螺型材、長發PC預制件、華峰保溫建材、越東鋼構等新型材料和建筑裝備制造項目相繼開工建設并投入生產。特別是今年，在省市領導的大力助推下，單體百億級的“北斗科技小鎮”項目正式奠基建設，實現了當年簽約、當年開工。

農安創新建立專業性招商隊伍，充分發揮“吉商”人脈優勢，借助國內外農安籍老鄉的資源和信息。堅持在項目謀劃上，圍繞兩大支柱和五大重點產業，招大商、招名企;在項目引進上，著重引進創新型、生態型、稅源型和可持續發展型、含金量高的項目;在項目建設上，“高量快嚴”四箭齊發。

今年，農安縣共謀劃項目162個，其中，5000萬元以上項目134個，億元以上78個，省“三早”項目10個。其中還包括，預計將借助已有的海之戀廣場、修正生物制藥、輕工產業園項目，再推進一批在建項目;圍繞路通軌道客車、隆源化肥、顯鋒藥業，再擴能一批投產項目;圍繞圣手食品、騰躍鋼構，盤活一批沉淀呆滯資產。為農安經濟社會發展注入新動能、增添新動力。

挖掘三產潛力 增強經濟發展活力

一產比重高、產業缺失往往是農業大縣縣域經濟發展的“攔路虎”，而背后則是發展視野局限、定位不清和開放思維不足。面對此種現象，農安則是逐步確立了工業主導地位，將新興工業強縣建設作為重點工作并持續推進。

“這就是剛剛運往美國地鐵項目的車頭同款樣品，美方非常滿意，地地道道的‘農安制造’。”路通軌道客車公司高管張淑梅向記者介紹起為國內外不同項目設計的七八款地鐵、高鐵車頭，“車間正在趕制以色列項目的樣車，現在是滿負荷生產，出口占一半”。

“從生產線起始端一塊塊造型不同的‘板材’到終端高大靚麗的高鐵車頭，路通公司掌握著技術難度很高的車頭集成模塊工藝。”張淑梅說，除車頭集成模塊，高鐵整體衛生間國內也只有這里能生產。

按照“現代農業示范引領、新型工業提質增效、現代服務業高端發展”的產業布局，農安持續擴大投資規模，加快引進一批投資強度高、產出效益高、產業關聯度高的引領型項目，進一步整合資源，積極通過“騰籠換鳥”等措施盤活土地資源，實現了工業提質增效與用地集約節約的“雙贏”，推動傳統塊狀經濟、帶狀經濟向產業集聚轉變。

農安積極響應“雙創”號召，在縣城建設電子商務產業園，打造“百家創客”，以服務業為主體的民營經濟取得重大突破，民營經濟發展水平不斷提高，明確落實了1500萬元專項引導資金，促進了民營經濟轉型升級。

幾年來，農安更加注重需求導向，著力優化現代服務業發展體系。大力發展商貿服務業，加快推進便民服務中心、同家民生廣場建設，優質打造步行街、寶塔街和仿古街等特色精品商貿街;大力發展涉農服務業、現代物流業、電子商務等現代服務項目，為縣域經濟帶來了新的助力。

農安，正牢牢抓住歷史文化這個優勢，補齊三產短板，不斷擴大對外知名度。依托縣域歷史、文化、旅游等資源優勢，全面加大對內發掘利用和對外宣傳推介力度，不斷激發第三產業發展活力。成功舉辦2017黃龍杯全國馬術比賽暨農安馬文化旅游節，縣內多家涉旅企業及民間團體參加，全面展示了農安形象。

未來五年，是農安全面建成小康社會的決勝時期，是工業化、城鎮化向更高水平躍升的加速時期，也是經濟社會發展方式深刻變革的轉型時期。隨著哈長城市群建設、加快振興東北老工業基地、供給側結構性改革、擴權強縣試點等戰略政策的實施，農安正處于大有可為的重要戰略機遇期。立足長春看農安、放眼全省看農安、走向全國看農安，使命在肩、風鼓云帆，農安不忘初心，奮勇爭先。

站在新起點，朝著新坐標，“古韻王城”正以更寬廣的全局視野和長遠的戰略眼光，邁向新征程，書寫新答卷。