吉林省：向幸福進發——2017年我省脫貧攻堅工作走筆

雷聲隆隆擊響鼓，萬馬千軍戰猶酣。近年來，我省把打好脫貧攻堅戰作為重大政治任務來抓，以“史上最高規格”吹響決勝小康的號角，2016年，全省完成了30萬人的減貧目標，貧困發生率由5.1%下降到3.34%。

振奮人心的數據背后是幸福的民生圖景:無論是長白林海，還是西部草原，到處可以看見整齊漂亮的農家院舍和充滿活力的創業人群。

伴隨著十九大“為中國人民謀幸福”的號角，一場新時代的脫貧攻堅戰正在吉林大地如火如荼上演:2017年，我省聚焦“兩不愁、三保障”脫貧目標，全面推進精準扶貧精準脫貧方略，預計實現663個貧困村退出，超額完成16.68萬貧困人口脫貧任務，脫貧攻堅工作呈現出措施有力、氛圍濃厚、成效明顯、縱深推進的良好態勢。

10829名駐村干部走到貧困群眾身邊，把根深扎進土里，解深貧

脫貧攻堅是一場硬仗，打贏這場硬仗要有敢于擔當的勇氣和堅韌不拔的斗志。

入愈之深，其進愈難。啃硬骨頭，需要突破常規的思路和辦法，“真扶貧、扶真貧”，就要扶到老百姓的心坎上。

在吉林，扶貧工作重視程度之高、政策舉措之實、工作力度之大前所未有，脫貧攻堅決戰決勝的浩大聲勢，開全省之先河——

從年初至今，我省先后召開全省脫貧攻堅領導小組全體會議、全省扶貧開發工作會議、全省抓黨建促脫貧攻堅工作推進會、全省扶貧開發成效考評工作會議等10余次會議研究部署脫貧攻堅相關工作，強力推動各項脫貧任務落實;

3月至4月、9月至10月，全體現職省級領導先后兩次深入脫貧攻堅包保片區和縣、鄉、村進行督導和調研，指導開展工作，協調解決困難問題，持續推動全省脫貧攻堅工作穩步開展;

黨政一把手掛帥，實地督導。省委書記巴音朝魯、省長劉國中始終把脫貧攻堅重任放在心上、扛在肩上、抓在手上，先后多次深入聯系村蹲點調研，研究部署脫貧攻堅工作，在開展其他調研工作時也把脫貧攻堅作為一項重要內容，深入基層實地踏查扶貧項目、到貧困群眾家中慰問走訪;

10829名駐村干部被下派到幫扶村，實現了全省所有貧困戶落實幫扶責任人，做到一村一個脫貧計劃，一戶一套脫貧措施……

從樓里開會到泥巴路上奔忙，從下文發函到以心換心溝通說服，黨員干部為人民服務的初心在真情實意的幫扶中砥礪出動人光芒，與群眾的血肉聯系在真抓實干的幫扶中進一步密合生長……高位統籌“把方向”，扎根基層“解深貧”，全省上下簽訂責任書，立下軍令狀，形成了省、市、縣、鄉、村五級書記抓扶貧的喜人局面。

663個貧困村華麗轉身，脫貧攻堅不斷加碼，不讓一個人掉隊

“一兩年沒回村的村民，一下子都找不到回家的路。”對于靖宇縣三道湖鎮向陽村的貧困戶來說，這頗富調侃意味的話，來自于他們生活發生的巨大變化。

5000米圍欄建設、4300米邊溝建設、1000平方米休閑娛樂廣場建設、800平方米文化體育廣場建設、2.97公里水泥路面改造、50盞路燈建設、26米休閑廣場文化長廊建設、1個公共衛生間和村屯綠化等11個基礎設施建設……如今的向陽村早已不是原來的模樣。

誰能想到曾經的荒山荒地，現在變成了滿山遍野的藍莓樹!誰又能想到曾經窮怕了的薄弱村，如今通過產業扶貧項目，貧困戶年收益可增加1萬元!

向陽村的華麗轉身，僅僅是我省663個貧困村脫貧致富的一個縮影。

“決不讓一個人掉隊。”是吉林人民全面實現小康的堅定目標。

“1+9+36”的脫貧攻堅政策支撐體系的出臺是我省積極打造脫貧攻堅的整體布局的創新之舉。“1”即總體思路，就是省委、省政府制定的《關于全面推進脫貧攻堅的實施意見》;“9”即9個方面的保障機制，包括幫扶機制、考核機制、約束機制、退出機制、扶貧投入穩定增長機制、資金整合機制、干部培訓機制、激勵機制、扶貧條例等;“36”即行業部門的實施方案和支持政策，包括易地扶貧搬遷、衛生計生、交通、水利、教育、低保、電力、金融、電商、新農村建設、干部人才、危房改造、就業和社會保障、國土資源、貧困縣農村教育衛生人才發展等。這些政策措施涵蓋了脫貧攻堅的主要領域，力度大、含金量高，切中了問題要害，做到綜合施策、系統推進、精準發力。

不僅如此，我省切實發揮考核指揮棒作用，傳導壓力、落實責任，確保脫貧目標任務高質量完成。從年初到現在，我省組成10個專項巡視組，開展扶貧領域專項巡視巡察，重點監督政策執行、責任擔當、重點人員、資金監管、項目管理、工作效果、監督力度等七個方面內容。

著眼于脫貧攻堅的實際需要，不留“死角”、找準“路子”，統籌謀劃、因地制宜，一系列精準扶貧、精準脫貧的務實創新之舉，讓我省扶貧開發工作穩步推進。

16.68萬名貧困人口生活向好，踏響小康路上的鏗鏘足音

“全面脫貧”是一個十分艱巨的任務。讓越來越多的貧困老鄉生活從無著無望到有滋有味，讓一個又一個村莊從空心貧血到生機勃勃，需要扶貧力度不斷加碼，更需要扶貧工作持續創新。

如果說貧困問題，是擋在中國全面建成小康社會的“攔路虎”，那么，兜底扶貧就是清除“攔路虎”最關鍵的一役。

在遼源，農村建檔立卡貧困人口中將近一半屬于因老致貧、因病致貧。“政府幫忙脫了貧，一病又返貧。”東遼縣德仁村，80多歲的貧困人員于桂芹老人的一句話，深深地刺痛了遼源市社保局局長楊如軍的心。

如何實現脫貧攻堅“不留鍋底”?如何創新政策機制，最大限度推動社會保險兜底扶貧攻堅?成為楊如軍日思夜想的心頭事。

經過幾個月的調研、論證，楊如軍構思出了“五點雙享兩救助”的模式，即:低保標準提高一點、社保門檻降低一點、貸款利率和商業保險費率下調一點、政府補貼一點、群眾承擔一點，引導農村適齡貧困群眾參加城鎮職工養老保險，使其養老金和低保金雙享，同時加強大病醫療救助和殘疾人保障救助，從而實現穩定、永久脫貧。

憑借“五點雙享兩救助”脫貧保障機制工作的開展，今年9月，楊如軍獲得全國脫貧攻堅獎創新獎。在養老金發放階段，楊如軍專程到于桂芹老人家中把銀行卡送到老人手里。于桂芹老人激動地拉著楊如軍的手說，“感謝黨，從來沒想過這輩子還能有‘老保’，以前豆腐都買不起，現在可以想吃啥就買點兒啥了。”

探索新途徑、新模式和新機制，讓貧困戶日益感受到產業扶貧帶來變化的同時，從強化基礎設施建設、改善社會民生、構建長效機制等方面入手，全面改變貧困戶的生活狀態。今年，我省全部完成了全省剩余的4.8萬戶建檔立卡貧困戶危房改造任務，解決了10.39萬建檔立卡貧困人口安全飲水問題，省級醫院對口幫扶貧困縣實現100%全覆蓋，全省277家定點醫院已全部實行“先診療、后付費”。

砥礪奮進脫貧路，暖暖人間民生情，在通往幸福的大路上，吉林人民闊步前行。