長春市環保局解讀《長春市重污染天氣應急預案》

近日，有關制定《長春市重污染天氣應急預案》的問題，得到市民們的廣泛關注，很多市民對于制定《長春市重污染天氣應急預案》依據是什么、長春市重污染天氣預警分為哪幾個等級、有何相應的處理措施等問題非常感興趣，對此，記者采訪了長春市環保局，針對相應問題進行了相應解讀。

重污染天氣應急預案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、大氣污染排放的企事業單位、社會團體等為迅速、科學、有效應對重污染天氣，最大程度減少重污染天氣帶來的不利影響而預先制定的工作方案。

制定完善《長春市重污染天氣應急預案》，目的是進一步建立健全重污染天氣應急響應機制，統籌重污染天氣應急響應工作，提高預防、預警、應對能力，及時有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害。

長春市重污染天氣預警分為“藍、黃、橙、紅”4個等級

根據大氣污染程度和發展趨勢，《長春市重污染天氣應急預案》的預警分為4個等級，由低至高依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。每一等級的預警條件是這樣界定的：

長春市重污染天氣應急預案明確了這些響應措施

長春市重污染天氣應急響應分為4級，藍色預警啟動Ⅳ級響應，黃色預警啟動Ⅲ級響應，橙色預警啟動Ⅱ級響應，紅色預警啟動Ⅰ級響應。

發布藍色預警啟動Ⅳ級響應

公眾防護措施：

通過多種形式宣傳防護知識，提醒公眾做好防護。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間;一般人群減少或避免戶外活動;室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

倡議性污染減排措施：

倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。倡導大氣污染企業自覺調整生產周期，減少污染物排放。

發布黃色預警啟動Ⅲ級響應

Ⅲ級響應包括了Ⅳ級響應的全部措施，同時還包括以下內容：

公眾防護措施：

教育部門組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動，醫療衛生機構加強健康防護宣傳。

倡議性污染減排措施：

倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。大氣污染企業加強管理，提高污染治理設施效率，主動減排，調整有大氣污染物排放生產工藝的生產時間。

強制性污染減排措施：

限產停產措施。

按照限產、停產和錯峰生產的管控清單，建成區內水泥企業停產，其他區域水泥企業生產負荷降低30%;在保證供暖達標情況下，熱電聯產企業生產負荷降低10%，供熱企業落實調峰、錯峰、適當調整生產負荷等減排措施;其他大氣重污染工業企業降低生產負荷。除應急搶險外，城市建成區停止所有施工工地土石方作業，露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業。混凝土攪拌站和沙漿攪拌站停止原料運輸。道路增加機掃、吸掃等清潔頻次。除城市運行保障車輛和執行任務特種車輛外，城市建成區內重型和中型貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機全天或白天禁止通行。加強全市范圍內黃標車禁行的檢查力度。黨政機關、事業單位停駛30%公務車輛。強化執法檢查。加大對各類工業企業、燃煤鍋爐等大氣污染物排放污染源檢查頻次，要求排污企業污染治理設施穩定運行。督促運輸企業加強對客、貨運車輛的維修保養，超標排放車輛禁止上路。加強物料渣土運輸車輛密閉運輸的執法檢查。開展對冒黑煙等尾氣超標車輛的路檢路查。禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹，加大露天焚燒秸稈、樹枝樹葉及其他廢棄物的查處力度。

發布橙色預警啟動Ⅱ級響應

Ⅱ級響應包括了Ⅲ級響應的全部措施，同時還包括以下內容：

公眾防護措施：

教育主管部門指導中小學、幼兒園可采取彈性教學，停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

倡議性污染減排措施：

倡導排污單位加強管理，提高污染治理設施效率，調整有大氣污染物排放生產工藝的生產時間，主動減排。

強制性減排措施：

限產停產措施。

按照限產、停產和錯峰生產的管控清單，建成區內水泥企業停產，其他區域水泥企業生產負荷降低50%;在保證供暖達標情況下，熱電聯產企業生產負荷降低15%，供熱企業落實調峰、錯峰、適當調整生產負荷等減排措施;其他大氣重污染工業企業降低生產負荷。繞城高速合圍區域以內機動車尾號禁行，應急、搶險、救援車輛和郵政快遞車、殘疾人專用車、新能源汽車及其他特定車輛除外。黨政機關、事業單位停駛50%公務車輛。實施公共交通運力橙色預警保障方案，增加公共交通運營車輛發車頻次，延長收發車時間。按照重污染天氣應急管控清單，責令未安裝或未正常運行高效油煙凈化裝置造成超標排放的大中型餐飲業和機關、企事業單位食堂停業整治;責令未安裝或未正常使用油氣回收裝置造成超標排放的加油站停業整治。

發布紅色預警啟動Ⅰ級響應

Ⅰ級響應包括了Ⅱ級響應的全部措施，同時還包括以下內容：

公眾防護措施：

教育部門指導學校停課。對已經到校的學生，學校可安排學生自習;對未到校的學生，學校可通過遠程教育等方式，安排學生在家學習。

倡議性污染減排措施：

倡導企事業單位可根據重污染天氣實際、應急強制響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

強制性減排措施：

限產停產措施。

按照限產、停產和錯峰生產的管控清單，所有水泥企業全部停產;在保證供暖達標情況下，熱電聯產企業生產負荷降低20%，供熱企業落實調峰、錯峰、適當調整生產負荷等減排措施;其他大氣重污染工業企業降低生產負荷。繞城高速合圍區域以內機動車單雙號限行，應急、搶險、救援車輛和郵政快遞車、殘疾人專用車、新能源汽車及其他特定車輛除外。黨政機關、事業單位停駛必要保留外的全部公務車輛。實施公共交通運力紅色預警保障方案，增加公共交通運營車輛發車頻次，延長收發車時間。除應急搶險外，所有施工工地和建筑工地停止作業(電器、門窗安裝等不產生大氣污染物的工序除外)。城市建成區及以外3公里范圍內，以柴油為燃料的非道路工程機械停止使用。在具備人工影響天氣作業氣象條件下，及時組織實施人工影響天氣作業。

《長春市重污染天氣應急預案》編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、新修訂的《吉林省重污染天氣應急預案》以及《長春市突發公共事件總體應急預案》等相關法律、法規及規范性文件，長春市修訂印發了《長春市重污染天氣應急預案》(長府辦函〔2017〕46號)。市民可通過長春市人民政府門戶網站和長春市環境保護局網站，查閱詳細情況。