資源有限的新加坡，要如何實現低碳轉型？

本文來自微信公眾號：能鏈研究院（ID：NEWLINK_RESEARCH），作者：修睿，原文標題：《撬動全球能源轉型，新加坡的“綠色金融”答卷》，題圖來自：視覺中國

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毗鄰馬六甲海峽，四面環海，國土面積728.6平方公里，只有北京的4.5%，常住人口為550萬，人口密度是北京的5倍以上，但卻是全球少見的不堵車的大都市。

這就是東南亞地區唯一的發達國家——新加坡。曾經的亞洲“四小龍”之一，更是排在美國紐約、英國倫敦、中國香港之后的第四大國際金融中心。

在全世界圍繞著碳減排、可持續發展發力時，以“花園城市”而聞名的新加坡也在2021年公布了《2030年綠色發展藍圖》，在電動汽車、城市綠化、可持續生活和綠色經濟方面，制定了明確的發展目標和具體舉措，以支持聯合國定下的2030年可持續發展議程及巴黎氣候協定，最終讓新加坡實現凈零排放的長期目標。

與全球其他國家的能源變革路徑不同，新加坡交出的是一份“綠色金融”答卷。

多措并舉推廣電動汽車，2030年充電樁增至6萬個

作為應對氣候變化努力的一部分，新加坡計劃在2050年前后將陸路交通碳排放量從2016年的水平減少80%。而實現這一目標的關鍵在于推廣清潔能源汽車，特別是用電動汽車替換道路上跑的燃油車。在《2030年綠色發展藍圖》中，預計到2030年，新加坡充電樁基礎設施建設將從2.8萬個充電點增加到6萬個。

目前，新加坡機動車保有量接近100萬輛。2022年新加坡汽車銷量4萬輛左右，基本等于每年淘汰的車輛數。

新加坡在控制私人車輛方面一直采取嚴苛的管理政策，購車需要申請并競拍擁車證，擁車證的成交價最低為4~5萬新元，還有進口稅、注冊稅、道路費、擁堵費等各種費用，高昂的車輛使用成本讓大多數人放棄購買車輛。

這也導致20多年來，新加坡汽車保有量并沒有大幅增長，避免了交通擁堵的出現。數據統計，2009年前新加坡汽車保有量增長率3%，2009年以后就降到了1.5%，2012年增長率進一步降至1%。目前每年增長率不超過0.25%，幾乎零增長。

除了控制燃油車的增量外，推廣電動汽車是新加坡交通碳減排的重要選項。

公開數據顯示，2022年新加坡銷售電動汽車超過1000輛，預計2023年3300輛，同比增長2倍多。2023年1~3月，新加坡共售出了6493輛汽車，其中有810輛的純電動汽車和51輛插電式混動汽車，一季度電動汽車新車滲透率為13.26%，超過了周邊的印尼、泰國、馬來西亞。

而且圍繞著電動汽車推廣，新加坡政府也推出了一系列的支持推廣政策，包括購車獎勵、增加補貼、減免費用等措施。2021年2月，新加坡承諾在5年內為電動車相關推廣計劃提供3000萬新元的補貼資金，還將電動汽車的道路稅率降低40%，取消5000美元的電動車注冊稅。為了滿足電動汽車的充電需求，新加坡計劃在2030年將公共停車場和私人場所的充電樁數量增至6萬個。

新加坡沒有本土的汽車品牌和汽車制造基礎，島內所售汽車高度依賴進口或本地零部件組裝。比亞迪進入新加坡市場已有10年之久，最早主要銷售出租車、旅游巴士、公交客車、物流車等電動汽車，2022年7月開始進入乘用車市場。根據新加坡陸路交通管理局（LTA）公布4月汽車銷售數據，目前在純電動汽車領域，比亞迪排名靠前。除比亞迪外，特斯拉、寶馬、奔馳、法拉利、豐田、沃爾沃等是新加坡市場中的主要汽車品牌。

但對能源資源并不豐富的新加坡來說，電動汽車保有量的增長，會帶來充電基礎設施建設、滿足充電需求、供電壓力加大等新的挑戰，以及更深層次的能源轉型的拷問。這里，就不得不提一下新加坡目前的能源結構和現狀。

可再生能源將成為新加坡新的經濟增長點

作為世界主要的煉油和加油中心，石油行業貢獻了新加坡約5%的GDP，使其躋身全球前三大出口煉油廠之列。再加上幾乎完全依賴化石燃料的電力行業，使得新加坡在亞太地區人均碳排放量較高。

數據來源：Fitch Solutions數據庫

根據新加坡制定的2030年新加坡綠色發展藍圖（Singapore Green Plan 2030），預計在2050年實現凈零排放的長期目標。綠色發展藍圖由教育部、國家發展部、永續發展與環境部、貿工部和交通部五個政府部門聯合主導，旨在在未來十年內推動國家的可持續發展政策。

來源：能鏈研究院制圖

就能源而言，由于新加坡嚴重依賴進口化石燃料來提供動力。新加坡政府努力從天然氣、太陽能、區域電力、低碳替代能源四個方面著手，升級能源供應：

1. 天然氣供應多樣化

新加坡能源自然資源有限，尚不具備風能（包括陸上和海上）和水電等可再生能源開發條件，電源結構主要為天然氣、石油及少量可再生能源：天然氣占能源消費總量超95%，其中80%為管道氣（PNG）、20%為液化天然氣（LNG）。其中，PNG從印度尼西亞和馬來西亞進口，LNG從世界各地進口，新加坡將通過多元化的進口渠道保障能源安全。

2. 部署以高儲能比為支撐的太陽能系統

截止2022年底，新加坡目前已部署峰值發電能力超過700MWp的太陽能。預計到2025年，部署峰值發電能力為1.5GWp的太陽能，為大約26萬個家庭供電，即能夠滿足約6%的高峰用電需求。2030年，部署峰值發電能力為2GWp的太陽能，為大約35萬個家庭供電，即能夠滿足7%的高峰用電需求。

通過儲能系統，解決太陽能發電間歇性造成的負荷不穩定問題。2023年2月2日，東南亞最大的儲能系統在新加坡裕廊島正式啟用，新加坡已經實現了2025年200MWh的儲能目標。

3. 增加區域電力進口

新加坡能源市場管理局（EMA）計劃到2035年完成4GW低碳項目電力進口。2021年11月12日發布了第一階段方案征集，計劃從2027年開始進口約1.2GW項目發電。2022年7月1日根據第二階段低碳電力進口計劃發布了第二階段方案征集，計劃2035年前完成其余2.8GW項目的電力。

2022年6月23日，EMA宣布重啟老撾—泰國—馬來西亞—新加坡電力一體化項目（LTMS-PIP），到目前為止，LTMS-PIP項目已完成超過200MWh的交易。

4. 加強低碳替代能源技術研發

2022年10月25日，新加坡宣布啟動《新加坡國家氫能戰略》，將發展氫能作為主要脫碳路徑，為此，新加坡將圍繞五個關鍵點開展努力：

對處于商業起始階段的先進氫能技術和氫能運輸載體進行實驗。

投資研發，支持氫能研發，解決關鍵技術瓶頸。

追求國際合作，促進低碳氫的全球貿易，建立低碳氫供應鏈。

進行長期土地和基礎設施規劃。

支持勞動力培訓，使新加坡人具備在氫經濟中發展所需的技能和知識，實現更廣泛的氫經濟發展。

與此同時，新加坡正積極探索其它低碳替代能源，包括地熱、核能、生物甲烷和碳捕獲、利用和封存（CCUS），隨時了解其技術和商業可行性。更值得一提的是，新加坡還將低碳綠色融合到了每一個人的生活中。

打造可持續的“花園城市”

新加坡很早就以“花園城市”的美名享譽世界，其《2030年新加坡綠色發展藍圖》中就提到：“要為新加坡人創建一個綠色、宜居并且可持續的家園”，推動新加坡公共領域、企業和個人在未來實現可持續綠色發展。

為此，新加坡政府制定了明確的發展目標和路徑。

新加坡政府特別重視植被和綠茵的規劃和建設。為打造綠色低碳的宜居環境，新加坡政府要求全島再種植100萬棵樹，將再吸收78000噸二氧化碳，為國民提供更優質空氣和更多樹蔭；預留1000公頃綠地，其中200公頃為新的自然公園，確保每個家庭都將住在離公園僅10分鐘步行的地方。

在提升綠色交通出行方面，新加坡將逐步淘汰內燃機汽車，到2030年所有新注冊的汽車都采用清潔能源車型。截至2021年，新加坡公民在交通高峰時段出行選擇“走路、騎車、搭公交”方式的占比高達76%。高比例的綠色出行方式，得益于新加坡政府多年來對綠色慢行交通理念的推廣，以及對交通基礎設施網絡的不斷完善。

在綠色住宅和建筑領域，新加坡鼓勵廣泛使用智能LED燈和太陽能等措施，目標到2030年將組屋城鎮的能源消耗減少15%，把綠色建筑比例提高到80%。

打造可持續“花園城市”的舉措，遠不止如此，新加坡走得更深、更遠。

新加坡還致力于成為一個以循環經濟為動力的零廢棄物國家。通過回收利用廢舊水來制造新水，實現了水的循環；大力推進廢舊材料的循環利用，變廢為寶；將垃圾處理后的殘渣用作填海材料，產出新的建設用地；到2030年，將送往垃圾填埋場的廢物量減少30%等。

甚至在教育領域，新加坡也全面抓起。新加坡生態管理計劃涉及從小學到大學的所有學校，其教育部加強了有關可持續發展的課程和方案，并計劃在2030年前將學校部門的凈碳排放量減少2/3，讓至少20%的學校實現碳中和。

新加坡雖然各種自然資源匱乏，有不少發展局限，但通過不懈努力實現了環境保護和經濟發展的雙重可持續性，成為了世界真正公認的“花園城市”，值得我們借鑒學習。

構建國際綠色金融中心

新加坡作為全球最大的金融中心之一，在當前氣候變化與綠色金融大潮下，明確提出目標，將新加坡打造成為亞洲和國際綠色金融中心。

首先，政府定位明確，對未來金融發展方向做出戰略性規劃。2019年金管局提出綠色金融行動計劃，明確提出目標是將新加坡打造成亞洲和國際綠色金融中心。2023年4月，在原計劃基礎上提出凈零金融行動計劃，從“綠色”向“凈零”邁進，將轉型金融（transition finance）納入范疇，推動氣候信息披露，建設適應氣候變化的金融業和可信的轉型計劃，并提出轉型解決方案。

其次，財政上大力支持。2017年金管局推出可持續債券資助計劃，為外部評審提供不低于10萬新幣補貼；2018年推出保險相關保證金資助計劃，為債券風險提供200萬新幣資助；2019年推出20億美金的綠色投資計劃，獎勵綠色項目基金經理人；2020年11月又推出世界上首個綠色與可持續相關貸款資助計劃，為期3年以上、不低于2000萬新幣的綠色及可持續相關貸款可獲10萬新幣補貼。2023年4月又進一步延長資助，拿出1500萬新幣可持續債券與貸款資助金，并將原資助延長至2028年，將保險相關保證金資助延長至2025年。

再次，在行業標準與分類法上，多輪聽證，全行業協商，國內外溝通，程序透明。金管局成立綠色金融產業工作小組（GFIT），該小組全部由產業界組成，成員是銀行協會、投資管理協會、風投私募協會、保險協會、學界和非政府組織等。

2021年開展綠色分類法首輪聽證，提出方案；2022年開展第二輪聽證，就能源、交通、地產業進行討論；2023年開展第三輪聽證，就農業、工業、污染廢水、通信、碳捕捉與封存五大行業咨詢意見。新加坡還積極開展國際合作，2023年4月新加坡金管局和中國人民銀行成立中國-新加坡綠色金融產業工作小組（GFTF），中新兩國共同開展綠色分類法、產品工具與科技合作。

最后，大力支持綠色金融人才與科技建設。政府提出可持續人才核心能力建設，支持三所公立大學建設綠色金融培養體系，新加坡國立大學設立可持續與綠色金融研究院（SGFIN），南洋理工大學開設可持續金融創新中心（CSFI），新加坡管理大學設立新加坡綠色金融中心（SGFC），并引入瑞士蘇黎世大學財富管理中心。在綠色金融科技上，政府拿出5000萬新幣綠色金融科技資助金，推出建設數據中心與電子信息流通的“綠色打印”（Greenprint）工程。

2023年4月的最新國際綠色金融指數（GGFI）排名中，新加坡排名亞洲第一，世界第十一。

氣候變化是未來幾十年內各個國家面臨的挑戰，而綠色金融對舊有金融模式提出了新要求，也推進政府進行改革。新加坡2019年推出全球首個全數字化的區塊鏈碳交易所AirCarbon Exchange（ACX），2021年推出全球碳交易平臺Climate Impact X。作為國際金融中心，新加坡充分發揮了市場交易優勢，為碳國際交易、跨國公司和投資機構提供交易平臺。

在綠色金融轉型升級的當下，新加坡正在適應綠色金融帶來的結構性變化，積極調整金融管理模式，繼續打造自身成為國際綠色金融中心。

本文來自微信公眾號：能鏈研究院（ID：NEWLINK_RESEARCH），作者：修睿