廣州：多措并舉促進民間投資 包容審慎監管新業態新行業

日前，《廣州市促進民營經濟發展壯大的若干措施》（下稱“民營經濟20條”）正式對外發布并實施，共圍繞民營經濟提出20條措施，旨在進一步優化民營經濟發展環境，支持民營經濟最大限度釋放活力潛力。

8月11日，廣州市人民政府新聞辦公室召開“廣州民營經濟20條”政策解讀會，市發展改革委、市市場監管局、市科技局、市工業和信息化局、市法院等相關負責人出席并回答記者提問，解讀“民營經濟20條”相關內容。

多項政策出臺激發民間投資活力

(資料圖)

會上，廣州市發展改革委副主任鄧宏永針對“民營經濟20條”中提到的《廣州市關于支持社會力量參與重點領域建設的指導意見》作出進一步解答。

鄧宏永表示，2022年3月，廣州出臺了《廣州市關于支持社會力量參與重點領域建設的指導意見》，聚焦四大重點領域，提出成立產業基金、基礎設施產業發展基金等創新政策，目前各項創新政策正逐步落地。

2023年2月18日，總規模2000億元的廣州市產業投資母基金、廣州創新投資母基金正式成立，投向半導體與集成電路、新能源等重要產業領域。6月17日，廣州市基礎設施產業基金成立，加快引導包括民間資本在內的各類資金廣泛參與廣州市基礎設施建設，進一步激發民間投資活力。

在各項政策的帶動下，全市民間投資結構不斷優化。據統計，2023年上半年，投向基礎設施領域的民間投資同比增長39.7%，占民間投資比重較去年同期提高近一倍；投向工業領域的民間投資連續12個月保持兩位數增長。

“下一步，我市將繼續深入推進實施《廣州市關于支持社會力量參與重點領域建設的指導意見》，進一步出臺促進民間投資相關政策措施。”鄧宏永說。

據介紹，廣州將出臺創新投融資機制加快盤活存量資產系列政策，鼓勵更多民營企業、社會資本通過發行基礎設施REITs、參與基礎設施產業發展基金、產權交易等方式參與盤活基礎設施領域存量資產，回收資金用于新的符合政策鼓勵方向的項目建設，形成投資良性循環。

加強信用信息共享應用促進中小微企業融資

本次出臺的“民營經濟20條”中提出，要加強企業融資綜合信用服務，助力提高企業融資便利度和獲得感。

鄧宏永介紹，加強信用信息共享應用促進中小微企業融資（簡稱“信易貸”）是國家部署的一項重點工作，目的是解決中小微企業因輕資產、缺乏抵押物、政企銀信息不對稱等導致的融資難、融資貴問題。

為推動解決中小企業融資難問題，廣州市聚焦信用信息共享和大數據開發利用，積極打造廣州特色“信用+科技+普惠金融”的信易貸服務模式，搭建便捷高效的公益性企業融資綜合信用服務平臺（即：廣州“信易貸”平臺），通過挖掘信用數據價值，輔助提升銀行機構審批放貸效率，通過研發提供針對性專屬金融產品，提高企業貸款可得性，為企業提供溫暖貼心的信用融資服務。

目前，廣州“信易貸”平臺已注冊近70萬個市場主體，累計促成融資放款1860億元，已先后研發了“信易越商貸”“餐飲信易貸”“茶商貸”等一系列特色金融產品并取得積極融資成效。

同時，為深入落實“民營經濟20條”，廣州“信易貸”平臺已專門設立了“民營經濟專區”。“接下來將緊密結合民營企業需求，創新創造性、差異化金融產品和服務供給，不斷提升信用支持金融服務民營經濟能力水平。”鄧宏永表示。

加大知識產權質押融資力度 實施包容審慎監管

廣州市市場監管局副局長吳少斌在會上表示，市場監管部門將根據職能，重點在加大知識產權質押融資力度、實施包容審慎監管兩個方面做好相關工作。

“民營經濟20條”明確，要加強知識產權質押融資力度，提升民營企業知識產權運營質量，完善知識產權質押融資風險補償機制。

吳少斌介紹，根據《廣州市知識產權保護和運用“十四五”規劃》，廣州市市場監管局將通過積極開展知識產權質押融資入園惠企行動，推行多元互補的知識產權質押融資模式，規范化風險補償機制管理，專項資金支持知識產權金融四方面措施推進知識產權質押融資工作。

其中，在規范化風險補償機制管理方面，制定《廣州市知識產權質押融資風險補償機制管理辦法》，提出年度補助總額最高達5000萬元，并明確規范知識產權質押融資風險補償機制的運作和管理，明確風險補償機制總則、補償對象和條件及標準、工作規程、監督與管理等內容。

此外，“民營經濟20條”明確提出，對新業態新行業要實施包容審慎監管，規范對民營企業的執法行為，依法實施行政執法減免責清單。

“市場監管部門將進一步探索優化執法方式，堅持做到積極回應市場主體關切，持續優化信用監管。”吳少斌表示。

據介紹，廣州將重點推進企業信用風險分類管理試點，提高“雙隨機、一公開”監管精準性、有效性，推進監管執法領域免處罰免強制“雙免”模式，對“四新”（新技術、新產業、新業態、新模式）企業實施包容審慎監管。

同時，制定市場監管系統行政執法減免責清單，為市場主體提供容錯糾錯機制，防范行政執法“一刀切”，進一步營造“四新”企業發展的優良營商環境，推動市場主體健康有序發展。

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