世界速看：關(guān)于做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的通知政策圖解

為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求，進(jìn)一步做好來穗人員隨遷子女（以下簡(jiǎn)稱“隨遷子女”）接受義務(wù)教育工作，在前期總結(jié)、調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，廣州市教育局和廣州市來穗人員服務(wù)管理局研究制定了《關(guān)于做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

為做好隨遷子女接受義務(wù)教育工作，2016年，廣州市出臺(tái)了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），有效期到2021年屆滿。政策實(shí)施以來，取得了良好成效，各區(qū)推進(jìn)隨遷子女入學(xué)工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。期間，省修訂了地方法規(guī)《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》中相關(guān)條款；2021年，國家、省先后對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育提出了新的要求。根據(jù)國家和省相關(guān)要求，為深入推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，市教育局和市來穗人員服務(wù)管理局研制了《通知》。

(資料圖片僅供參考)

《通知》主要包括三方面內(nèi)容：

一是高度重視做好隨遷子女接受義務(wù)教育工作，強(qiáng)調(diào)隨遷子女接受義務(wù)教育工作的重要性。

二是多措并舉保障隨遷子女入學(xué)待遇，明確各區(qū)每年要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，通過保障性入學(xué)和積分制入學(xué)等方式安排符合條件的隨遷子女入讀小學(xué)一年級(jí)、初中一年級(jí)公辦學(xué)位，并為有需要自主報(bào)讀民辦義務(wù)教育學(xué)校的隨遷子女提供指引。

三是健全保障和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)隨遷子女信息采集，提升服務(wù)管理水平，并要求加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理等工作。

聽聽專家怎么說

隨遷子女入學(xué)門檻降低 彰顯廣州開放包容

——李清剛 廣東省教育學(xué)會(huì)民辦教育專委會(huì)副理事長(zhǎng)，廣東省教育研究院研究員/博士

廣州作為1800多萬人口的超大城市自身面臨教育高質(zhì)量發(fā)展的巨大壓力，再加上隨遷子女類型多，人數(shù)多，更是增加了這一困難。但廣州市向來開放包容、勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化落實(shí)“兩為主”即“以流入地管理為主，以公辦學(xué)校為主”的要求，制定并頒布了《關(guān)于做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的通知》。在我看來文件的亮點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

第一，強(qiáng)調(diào)區(qū)政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要求區(qū)政府“堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，公辦學(xué)校學(xué)位不足的區(qū)，要通過購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)等方式安排隨遷子女入學(xué)”。強(qiáng)調(diào)并壓實(shí)區(qū)政府責(zé)任，要求各區(qū)進(jìn)一步完善積分制入學(xué)實(shí)施細(xì)則，避免了缺失操作細(xì)則而帶來的推諉扯皮和官僚主義。

第二，入學(xué)門檻進(jìn)一步降低。廣州市落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的入讀要求，不斷以更大的力度、更實(shí)的舉措讓來穗人員有更多獲得感，同時(shí)穩(wěn)中求進(jìn)地把保障和改善教育的均衡性和可及性建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可承受、可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。

第三，因地制宜分類保障。該文件延續(xù)入讀公辦性質(zhì)學(xué)校的途徑分為兩種，即保障性入學(xué)和積分制入學(xué)。廣州市因地制宜地精準(zhǔn)分類，較好地解決了落實(shí)“兩為主”要求的復(fù)雜性，強(qiáng)調(diào)“各學(xué)校及相關(guān)單位不得向經(jīng)教育行政部門統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀的隨遷子女（含因公辦學(xué)校學(xué)位不足需安排到民辦學(xué)校就讀、符合保障性入學(xué)和積分制入學(xué)條件的隨遷子女）收取與學(xué)位掛鉤的任何費(fèi)用”。充分體現(xiàn)出廣州對(duì)一攬子保障入讀公辦性質(zhì)學(xué)校隨遷子女的決心和魄力。

第四，簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)手續(xù)。文件首次提出“進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)申請(qǐng)流程，嚴(yán)格按照減證便民有關(guān)要求，加大區(qū)職能部門和轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位之間政務(wù)信息共享力度”，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，群眾少跑腿”的快捷便利。盡管只是政府層面教育改革的一小步，卻是向著“辦人民滿意的教育”邁出了一大步，值得充分肯定。

第五，強(qiáng)調(diào)受教育權(quán)的平等。文件強(qiáng)調(diào)“隨遷子女入學(xué)后，學(xué)校要按規(guī)定實(shí)行常態(tài)編班。隨遷子女在讀期間參加教育教學(xué)各類活動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享有同等待遇”。文件不僅僅要求數(shù)量上促進(jìn)隨遷子女教育公平化，而且是從教育內(nèi)涵上保障隨遷子女教育的公平化。換言之，通過有序地教育平權(quán)化，隨遷子女享受的不僅是教育公共服務(wù)的均等和可及，更享受到了教育公共服務(wù)的持續(xù)和優(yōu)質(zhì)。

最后，文件還對(duì)不符合保障性入學(xué)條件和積分制入學(xué)條件的來穗人員隨遷子女自主申請(qǐng)報(bào)讀民辦義務(wù)教育學(xué)校作出了相應(yīng)的制度安排，要求各區(qū)教育行政部門要為其自主申請(qǐng)報(bào)讀民辦學(xué)校提供指引，同時(shí)要求各區(qū)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范優(yōu)質(zhì)和特色發(fā)展，滿足多樣化的教育需求。