世界動態:盤點2022 | 全國電網企業代理購電全貌及趨勢展望

截至2023年1月，全國電網企業代理購電制度已經實施了14個月。

（來源：北極星售電網 作者：夢梵）

電網企業代理購電制度，這個新一輪電價改革后的新生事物，首見于2021年10月國家發改委發布的《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，其中提到，各地有序推動工商業用戶全部進入電力市場，對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網企業代理購電。

(相關資料圖)

建立電網企業代理購電機制，是進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革提出的明確要求，對有序平穩實現工商業用戶全部進入電力市場，促進電力市場加快建設發展具有重要意義。

所謂代理購電，是指對暫未直接從電力市場購電的工商業用戶，由電網企業以代理方式從電力市場進行購電 。推出代理購電制度是為了實現短時間內快速推動所有工商業用戶都進入市場，并通過市場進行價格傳導這一目標。

近年來我國持續大力推進電力市場化改革，推動電力用戶進入電力市場化交易，但迄今仍有大量的經營性（工商業）電力用戶未參與市場，在計劃形成的目錄銷售電價和市場形成的市場化交易電價間游離。電網代購電政策發布之后，各地電網企業陸續發文，全面落實電價改革，積極開展代理購電。各地結合當地電力市場發展情況，不斷縮小代理購電范圍。

PART 01

2022年代購電價格概況

當前電力用戶參與市場大致有三種途徑：直接參與交易、售電公司代理以及由電網企業代理購電。

國家發改委在印發的《關于組織開展電網企業代理購電工作有關事項的通知》（下稱“809號文”）中，為電網企業代理購電制度做出詳細說明，10千伏及以上用戶原則上要直接參與市場交易（直接向發電企業或售電公司購電），暫無法直接參與市場交易的可由電網企業代理購電。

電網企業代理購電價格是基于代理用戶的購電費（含偏差電費）和購電量確定的。代理購電用戶電價由代理購電價格、輸配電價、政府性基金及附加組成。電網企業按月對代理用戶的用電量進行預測，并在市場中按照市場交易價格采購電量，進而形成平均上網電價；此外，代理工商業用戶還需要分攤或分享電網企業為保障居民農業用電價格產生的新增損益。可見，代理工商業用戶的用電價格主要受上網電價的漲跌幅度影響。

總體來看， 2021年12月-2022年12月，全國33地（除西藏）電網企業代理平均購電價格為418.22元/兆瓦時，各地電價在219-549元/兆瓦時之間波動 。其中云南省的平均代理購電價格全國最低，僅為219.06元/兆瓦時，上海市549.16元/兆瓦時為全國最高，其他地區保持在400元/兆瓦時左右波動。

上海、廣東、深圳、浙江、海南5地平均代購電價格處于500元/兆瓦時以上。湖北、江西、湖南、山東、天津、河南、安徽、重慶、江蘇、福建、吉林、河北、遼寧、黑龍江、冀北、北京、陜西17個地區在400-500元/兆瓦時之間。貴州、山西、四川、廣西、甘肅、蒙西、蒙東7地在300-400元/兆瓦時之間。寧夏、新疆、青海、云南在300元/兆瓦時以下。

電網企業代理購電政策施行伊始，多地出現了電網代理價格比售電公司代理電價更低的情況。對此，有業內專家分析表示，原因在于優先上網電量上，809號文在“確定電網企業市場化購電規模”中明確，各地執行保量保價的優先上網（不含燃煤發電）電量繼續按現行價格機制由電網企業收購，用于保障居民、農業用戶用電，有剩余電量且暫時無法放開的地方，可將剩余電量暫作為電網企業代理工商業用戶購電電量來源。

由于優先發電按現行價格機制由電網企業收購，而工商業電價此前也同屬優先購電之列，現在入市后仍然和農業、居民電價一起算賬。除了剩余電量外，還有價格低于本地煤電的外來電，這些也由電網企業支配，且低于市場價。這也是造成電網企業代理購電價格低于市場電的原因。

PART 02

2022年代購電量走勢

據統計， 2022年，全國工商業代理購電量6753.21億千瓦時，其中優先上網電量3342.78億千瓦時，市場化采購電量3309.77億千瓦時，各占總代理購電量的50% 。（由于安徽、云南未公布電量相關數據，故存在誤差）。

從總代理購電量來看，廣東、山東、江蘇占據前三位，與三省全社會用電量數據成正比。

從優先上網電量來看，廣東、江蘇、浙江占據前三位（安徽暫未公布數據，故未做展示）。

從市場化采購電量來看，山東、廣東、浙江排名較靠前。

PART 03

2023年發展趨勢

近期，2023年1月全國各地電網企業代理購電價格陸續公布。從價格方面來看，湖南價格最高，度電達到6毛以上，上海、重慶、湖北、廣東、深圳、浙江1-10千伏以上、海南100千伏安以上及以下的價格在5毛以上。蒙東、云南、寧夏、新疆、青海價格較低，價格在3毛以下。

通過對比2022年1月電網代理購電相關數據，可以看出， 受一次能源價格上浮的影響，25個地區代購電價有不同程度的上漲，各地工商業代理購電量減少，市場化采購電量正在逐步增加。

29地工商業代購電量在不同程度的減少，另有三個省份與去年持平。此外，2023年1月有15個省份市場化采購電量占比達到了100%。這也意味著電力將回歸其商品屬性，“隨行就市”的市場化浮動空間增大。

北極星售電網預測，受一次能源價格波動及市場化采購電量占比提升等因素的影響，2023年電網企業代理購電的價格或將持續走高，工商業代購電量還將進一步縮小。