全球微資訊！農村建房掛牌“打卡”制度推出

潭頭鎮嚴格落實“四到場”制度，圖為違建查處人員到場簽名“打卡”。

【資料圖】

潭頭鎮實行農房報建一窗式辦理。圖為群眾在工作人員指導下，選取心儀的建筑風格。

走進高州市潭頭鎮乾坡村的一處農房建筑工地，在門口處一塊藍色的“鐵牌子”格外醒目。走近一看，這是潭頭鎮農村建房施工公示牌。公示牌上清晰地標注著農房建設相關信息，從批建面積、層數到規劃許可證號、宅地基批準書編號，再到建筑材料供應商、承建鄉村建筑工匠等信息一應俱全。

“你看，這里還有監管責任人簽名欄，他們來一次簽名一次，給我的房子把好質量關、安全關，比我還上心！”建房人列飛驕傲地介紹起這塊牌子。

這塊藍牌子之所以讓列飛安心當起“甩手掌柜”在于“信息全公示、過程全監管”。

今年來，為強化對農村建房規范化引導和全鏈條管控，高州市創新建立建房掛牌制度，實行農村建房掛牌施工。一塊塊藍牌子，豎起了農戶、鎮村干部、工匠、建筑材料供應商各自的責任，也豎起了高州嚴格落實茂名“二十四字”工作機制的決心。

“既方便村民之間相互監督，也利于各級監管人員巡查管理，全過程公開、透明、規范。”潭頭鎮黨委書記古斌說。

采寫：邱茜 龍步云 丁陳清

攝影：邱茜

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建房必掛牌

鄉村農房怎么蓋、怎么蓋得好？2021年，茂名提出了一套切實管用的工作方法——“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、現場辦公、管好工匠、管住材料”，共計24個字，簡稱“二十四字”工作機制。

“二十四字”工作機制堅持問題導向、目標導向，通過規范審批、嚴格監管、從嚴執法，加強對農村建房規范化引導和全鏈條管控，實現農房建設先批后建、土地節約、有序建設。

今年，省全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，其中對建設高品質鎮、高品質鄉村提出了要求。“二十四字”強調的正是對農房建設實行全鏈條的有效管控。

今年，高州市創新建立建房掛牌制度，實行農村建房掛牌施工。由鎮農辦聯合村建、綜合執法、自然資源等部門開展農村宅基地建房審批工作，審批通過后發放“建房施工公示牌”，要求農戶在工地顯眼位置進行公示。

公示牌注明了戶主姓名、建房地址、批建面積、建筑層數、農村宅基地批準書、鄉村建設規劃許可證、房屋設計圖、外立面效果圖、監管責任人、舉報電話、“四到場”檢查表等內容，方便監督檢查。小小的公示牌，做到“建房必審批，施工必掛牌，無牌即違建”。

“是否合法建房，就看有沒有小藍牌。”潭頭鎮副鎮長李益佳表示，自從實行掛牌制后，執法效率大大提高。

“我能建多大面積，界至到哪牌子上都有。糾紛少了，鄰里更和諧！”列飛直言，有了這塊牌子，工匠不敢偷懶，材料商不敢以次充好，鎮村監管負責人隨時巡查，有任何疑問直接撥打牌子上的投訴電話，馬上就能得到妥善處理，蓋房子從“磨心事”變“輕松事”。

全監管

巡查必“打卡”

6月13日下午4時30分，一場瓢潑大雨剛過，雨勢轉小。作為乾坡村宅基地協管員的任如堂騎著摩托車，匆匆趕到列飛的工地。“你怎么又來了，上午不是來過了嗎？”承建列飛房屋的鄉村工匠薛君裕一邊忙著停雨復工一邊說。“我這是殺你一個回馬槍，怕你不顧安全生產要求，冒雨開工。”任如堂說。

“施工通道保持暢通，這個做得不錯。安全帽也戴了。哎，還下著毛毛雨呢，你這電鉆的線路要做好防水啊！小心我讓業主扣你工錢！”任如堂一邊巡查，一邊在安全巡查記錄本對應的檢查項目上打勾或畫叉。

“以前穿著拖鞋，戴著草帽就進工地干活，現在我們鄉村工匠也要持證上崗，農民持證建房，規范多了！”薛君裕笑著說。

高州要求各鎮街實行宅基地審批、監督網格化管理，鎮村兩級監管網格員每周至少巡查2次，對農房建設全過程進行監管。

因此，潭頭鎮組織了一支村級宅基地協管員隊伍。任如堂便是其中一員。潭頭鎮還為協管員下發簡單明了的檢查清單，協管員需要按單負責每天巡查村中的在建工地，對規范施工進行督查，并及時把督查結果以拍照的方式上傳工作群，這才完成“每日安全巡查打卡”。

“前期，我們在保證每周至少2次巡查、重要天氣預警必巡查的基礎上，盡量做到每日巡查。”李益佳介紹，為在短時間內迅速提高相關人員的行動自覺，潭頭鎮加大了巡查力度。

“建房政策相對比較復雜，尤其是村中老人往往弄不懂。協管員不僅是安全巡查員，還是協辦員。”李益佳介紹，在房屋報建期間，協管員還要負責政策講解，以及全程跟進協助群眾辦理手續。

除了村級協管員要“打卡”，高州還全面落實建房驗線、施工安全管理、違建查處、竣工驗收“四個到場”，并要求相關人員到場后在“施工公示牌”上簽名“打卡”，確保監管到位。

“在報建批準前審查人員也要到現場，這‘五個到場打卡’串聯起農房建設全過程、全鏈條。”李益佳說。

高州市的層面由查違辦牽頭，每月組織相關單位開展檢查，及時將疑似違建行為通報當地鎮街，限期整改處理，“零容忍”追責問責新增違建相關責任人。

知多D

“二十四字”工作機制

近年來，茂名市扎實推進農房管控和鄉村風貌提升工作，創新提出“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、現場辦公、管好工匠、管住材料”農村建房“二十四字”工作機制，加強對農村建房規范化引導和全鏈條管控，有效遏制新增農村違法，優化提升了鄉村建設風貌。

“一戶一宅”

村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積執行省規定的標準。

“建新拆舊”

經批準易地建造住宅的，應在建成新住宅后六個月內拆除原有建筑物并退出原宅基地。建房戶應簽訂承諾書，并在批準許可的有效期內開工建設。

“帶圖審批”

村民申請建房，應選用農房設計通用圖集，或委托具有相應資質的設計單位或人員進行設計、審核。

“現場辦公”

落實申請審查、丈量批放、施工過程建房后規劃核實“四到場”，對農房建設全過程進行監管。

“管好工匠”

建立鄉村建筑工匠登記制度，全部建筑工匠實行培訓，持證上崗，向社會公開。引導建房戶選擇經過培訓、具備相應技能的合格鄉村建筑工匠或者具有相應資質的建筑施工企業施工，保障施工和質量安全。

“管住材料”

加強農村建材市場監督管理，加大對鋼筋、水泥、混凝土、沙、石等主要建材抽檢力度，及時處理建房戶投訴反映的建材質量問題。強化農房質量安全管理，深入推進安全隱患排查整治。同時，著力提升農房建設品質，鼓勵農房參照綠色建筑標準進行建設，采用優秀傳統建筑工藝，統籌考慮庭院綠化和配建供水、污水處理設施。