拜登顧問團(tuán)：監(jiān)控境外非美國人確實侵權(quán)，但不可或缺

?文觀察者網(wǎng)熊超然

據(jù)美聯(lián)社、《紐約時報》當(dāng)時時間7月31日報道，美國總統(tǒng)拜登的一個顧問團(tuán)當(dāng)天發(fā)布一份報告，建議限制美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）使用一個有爭議的、未經(jīng)授權(quán)的監(jiān)控項目來搜尋美國人的信息，但該顧問團(tuán)也敦促美國國會議員延長對該項目的法律授權(quán)。

法新社則報道稱，該顧問團(tuán)雖然承認(rèn)允許美國情報機(jī)構(gòu)監(jiān)視世界各地的非美國人存在爭議，違反了監(jiān)控權(quán)，但卻又堅持認(rèn)為這項名為《涉外情報監(jiān)視法》702條款的計劃至關(guān)重要，且絕對不能放棄。

(資料圖片僅供參考)

目前，拜登政府正試圖獲得美國國會支持，以根據(jù)《涉外情報監(jiān)視法》702條款保留監(jiān)視權(quán)，該條款將于今年晚些時候到期。

資料圖：美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）大樓 圖自澎湃影像

據(jù)報道，這個顧問團(tuán)名為“總統(tǒng)情報顧問委員會”（President’s Intelligence Advisory Board），由擁有安全許可的普通美國公民組成，其中一些人是前政府高級官員。該委員會在當(dāng)?shù)貢r間7月31日公布的一份長達(dá)39頁的報告中，提出了他們的建議。

該顧問團(tuán)建議，在不涉及外國情報的刑事調(diào)查中，禁止FBI在尋找有關(guān)美國人的證據(jù)時，搜索被截獲信息的數(shù)據(jù)庫。不過，根據(jù)其建議，F(xiàn)BI仍可以在涉及國家安全的調(diào)查中進(jìn)行此類搜查。

法新社稱，該顧問團(tuán)建議修訂《涉外情報監(jiān)視法》702條款，但明確表示，這項在2011年“9·11恐怖襲擊事件”發(fā)生后所推出的監(jiān)控計劃，“對于美國國家安全依然是不可或缺的”。根據(jù)《涉外情報監(jiān)視法》702條款，F(xiàn)BI等美國情報機(jī)構(gòu)可以在無須法院授權(quán)的情況下，對美國境外的非美國人進(jìn)行電子監(jiān)控，包括查看電子郵件。

美聯(lián)社稱，目前《涉外情報監(jiān)視法》702條款的有效期即將到期，白宮正敦促美國國會延長有效期。美國情報官員聲稱，該條款允許調(diào)查所謂“中國和俄羅斯的間諜活動”、“潛在恐怖主義陰謀”以及及其他威脅，但也觸及到了美國公民和企業(yè)的通訊信息。對此，圍繞FBI的一系列情報操作失誤以及是否延長該條款有效期等問題，美國兩黨正在國會展開激辯。

委員會在其報告中說：“不幸的是，自滿、缺乏適當(dāng)程序以及702條款龐大的監(jiān)控數(shù)量，導(dǎo)致FBI不恰當(dāng)?shù)厥褂昧?02條款授權(quán)，特別是針對美國人的調(diào)查。”該顧問團(tuán)建議修訂702條款和“重振系統(tǒng)”，以改善該條款的使用方式。

“沒有證據(jù)表明FBI出于政治目的故意濫用這些權(quán)力。”該顧問團(tuán)也替FBI作了辯護(hù)，聲稱迄今為止通過702條款收集到的數(shù)百萬條信息匯總，只有區(qū)區(qū)三條信息涉及“蓄意不當(dāng)行為”，并警告稱，若廢除《涉外情報監(jiān)視法》702條款，“可能會是我們這個時代最嚴(yán)重的情報監(jiān)督失敗之一”。

資料圖：美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長克里斯托弗·雷 圖自澎湃影像

路透社今年5月19日曾報道稱，根據(jù)當(dāng)天公布的一項裁決，美國涉外情報調(diào)查法院認(rèn)定，F(xiàn)BI多年來在美國的外國情報數(shù)據(jù)庫中非法搜索信息27.8萬次，其中包括涉嫌犯罪的美國人信息。報道稱，美國國家情報總監(jiān)辦公室（ODNI）公布了涉外情報調(diào)查法院的這項裁決。

該法院表示，這些搜索發(fā)生在FBI對美國犯罪事件——包括2021年1月6日國會大廈騷亂、2020年喬治·弗洛伊德被殺引發(fā)的抗議活動等調(diào)查過程中。

法新社介紹稱，《涉外情報監(jiān)視法》702條款于2008年在美國國會獲得通過，并在很大程度上依賴于共和黨的支持而獲得了兩次有效期延長。

此前，民主黨人和公民自由活動人士長期以來都反對該條款，但目前這一批反對派的核心人士卻是以美國前總統(tǒng)特朗普為首的共和黨人。特朗普計劃在2024年美國總統(tǒng)大選中“東山再起”，但如今他卻又“官司纏身”，特朗普認(rèn)為，F(xiàn)BI對他及其支持者存有所謂的“政治偏見”。

《紐約時報》則援引一名白宮官員稱，對于總統(tǒng)情報顧問委員會提出的建議，白宮方面尚未決定是否接受，但正在研究該顧問團(tuán)的工作和報告內(nèi)容。

來源|觀察者網(wǎng)