跨省旅游“坑團”不能成監管盲區

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注冊在A省，“坑騙”在B省，超低價攬客入團，全程購物環節塞滿……記者調查發現，有的旅行團采取跨省流動“挖坑”方式，坑騙游客，擾亂旅游市場。（8月16日半月談）

旅游法規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目，獲取回扣等不正當利益。但近年來，不合理低價游仍屢見不鮮，低價攬客入團、全程購物的套路讓人防不勝防。比如，一些“坑團”的旅行社打著“低價”旗號，蠱惑游客入團，全程都是強制游客購物消費；一些常年吃“坑團飯”的人，有一整套流動“挖坑”經驗，他們喬裝成本地人，或高價欺客或制假售假。而在B省被坑的游客向當地投訴舉報，B省監管部門只能向A省發送提示和協查函進行監管，一些時候不了了之。

毫無疑問，這樣的跨省旅游“坑團”，成了監管盲區。正如媒體報道，一些相鄰省份共建旅游市場，允許旅行社跨省經營，但跨省執法機制沒有建立。業內人士表示，對于旅游團產品，監管部門允許適當降價促銷。但在激烈市場競爭下，有的旅行社不關注產品創新，而是把關注點放在超低價“傾銷”上，嚴重扭曲了旅行社的正常經營模式；加之部分游客經不住低價團誘惑，由此形成一個不易打破的惡性生態，使得跨省旅游“坑團”得以存在。

從本質上說，跨省旅游“坑團”也是一種不合理低價游。從“坑店”門庭若市，給相關旅行社、導游返利頗豐，到“坑團”被投訴，不法旅行社躲避監管、當地監管難有作為，其背后有著很強的地方保護主義色彩，這也是不合理低價游屢禁不止的重要原因之一。誠然，各地對旅行社和導游的行為進行了規范，但監管執法力度不夠，特別是為了當地旅游經營者的利益，對于一般違法行為選擇睜一只眼閉一只眼，給操作不合理低價游提供了空間。

今年4月，文旅部發布關于進一步規范旅游市場秩序的通知，明確提出堅決遏制“不合理低價游”苗頭和市場亂象擴散勢頭。筆者認為，整治跨省旅游“坑團”亂象，需要各地監管部門守土有責，強化源頭治理。積極推進旅行社信用監管，嚴格規范導游執業行為，集中有限監管資源，重點監管失信企業和高風險企業，進一步擴大“超低價團”投訴舉報渠道，對惡意擾亂旅游市場、暗藏消費環節的“超低價團”嚴肅查處，追查上下游利益鏈條。

值得關注的是，在不合理低價游利益鏈條中，真正的操盤手是購物店等項目的經營者，旅行社及導游等只是鏈條中的組織者。因此，整治跨省旅游“坑團”亂象，還需要對旅游市場進行常態化監管抽查，嚴控購物中制假售假、高價欺客等行為。針對“超低價團”涉及跨省，執法部門邊界有限、力量欠缺等各種情形，更需要各省在打通旅游資源的同時，積極構建跨區域跨部門的聯合監管查處機制，明確消費發生地監管主體責權，實現跨省追查。

對于游客來說，也要增強防范意識，理性辨別，自覺做到不參與低價團游，不讓“坑團”“坑店”有機可乘，一旦“入坑”，要保存好相關維權依據，積極通過法律渠道維權。